刘雯支的个人空间

10月21日,国家统计局发布9月70个大中城市及10月上半月一线和热点二线城市住宅销售价格变动情况。环比看,一线和部分热点二线城市中,新建商品住宅价格涨幅在2%以上的城市有14个;其余城市中,新建商品住宅价格环比下降的城市有6个,持平的城市有1个,涨幅在2%及以内的城市有40个。这并不意味着说,随着风险规模的不断扩大,你最终可能会输的血本无归。但是,对于任何一位基金经理来说,做好资本保护工作是自己职责中不可或缺的一部分。提醒:房产证上加孩子名风险隐患不少,截至10月20日,受灾重点地区呼伦贝尔市、锡林郭勒盟已调入饲草83.5万吨,正在调运的饲草以及从蒙古国进口饲草共计7亿公斤。其余受灾盟市通过农区调运青贮、作物秸秆等内部解决缺口饲草。

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走进义乌国际博览中心,记者发现,“浙江制造”主题馆位于展会的中心地段C1区,既包括雅戈尔、方太等大众熟知的品牌,也有伟星新型建材、大华技术、巨石集团等行业领先者。租金水平:每年每平方英尺1372美元报告称,经过多年整治,对企业乱收费、乱摊派的现象大幅减少,90%以上的企业反映不存在此类问题或问题不明显,但是个别地区和领域仍存在强制服务并收费等现象。,会议指出,面对复杂的国内外形势和挑战,今年以来银行业全面贯彻五大发展理念,认真落实“三去一降一补”五大任务,齐心协力,攻坚克难,在服务实体经济、优化业务结构、推动改革创新和风险防控等各领域都取得了积极进展。房地产业遭遇的上述资金“限流”措施,其实也是降杠杆的重要举措。这主要包括两个方面,一个是个人购房降杠杆,表现为各地出台的限贷措施;另一个则是房地产业降杠杆,即上面提到的限制资金无序流入房地产业。这么做的主要目的就是防止违规资金进入楼市、推高房地产泡沫,促进房地产企业后续经营更加规范,实现转型升级,最终打造成一个能够平稳健康发展的房地产市场。。我国已连续7年成为世界机动车产销第一大国,机动车排放已成为灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。面对严峻的大气污染防治形势,各级政府、有关部门在制定政策措施时,把绿色、低碳放在重中之重的位置,综合考量、周到设计,很有必要。生育率极低 东北人口危机逼近。

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  在近年来一系列国家赔偿案件引发关注和讨论的同时,一部旨在完善相关机制、让国家赔偿工作更具可操作性的地方规章“悄然上线”。

  这部名为《浙江省国家赔偿费用管理办法》(下称办法)的文件将于今年3月1日起正式施行。值得关注的是,在当前对冤假错案“始作俑者”问责不尽如人意的背景下,办法对责任人如何追偿、追偿标准等作出了突破性规定。

  如在《国家赔偿法》的基础上,办法明确提出国家赔偿费用的追偿比例根据违法性质、损害后果以及被追偿人过错程度等因素确定,追偿金额最高不超过国家公布的上一年度职工年平均工资的2倍。

  有评论认为,这样的规定更方便在司法实践中执行,“让司法正义体现在每一处细节。”

  设立追偿制度成办法最大亮点

  “当时的背景是浙江出了几个案子,包括张氏叔侄案,省一级的财政赔了几笔钱,费用比较大,领导就关注了这个问题。这么一大笔钱赔出去,办案的人不承担点责任?人大代表和政协委员中也有议案提案,要规范国家赔偿管理,关注背后追责问题。”浙江财经大学法学院张旭勇教授是当时国家赔偿费用管理办法课题组的负责人,他告诉新京报记者,课题组从2014年暑期开始着手起草办法。

  浙江省政府法制办相关负责人此前接受采访时,谈到国家赔偿在具体实施中遇到的困难,包括国家赔偿经费财政预算安排普遍不足、赔偿义务机关与财政部门在费用支付环节上职责不清、对责任人追偿追责难等。

  在浙江省政府法制办官方公号发布的“权威解读”中,办法最大的亮点被认为是对国家赔偿案件责任人依法实行问责、追偿制度,并建立追偿实施机制。

  其实,《国家赔偿法》对追偿制度已有规定,但现实问题是启动难。

  在中国政法大学法治研究院院长王敬波看来,追偿难一直是国家赔偿制度中的难点,其原因在于责任界定困难,同时过度强调追责可能会影响工作人员的执法积极性。与之矛盾的是,不追偿又可能导致执法人员滥用职权。

  据张旭勇介绍,课题组调研过程中去了五六个地市、七八个县,每次调研都会叫上政府法制办、法院、检察院、公安、城管、税务、工商等职能部门或机构,但“调研过程中,没有一个人提到国家赔偿中曾有过追偿案件。”

  为了让追偿能够启动,办法规定财政部门在支付国家赔偿费用之后,不管是否要追偿,国家赔偿义务机关都要作出决定。张旭勇称,这样的设定旨在约束和激励国家赔偿义务机关及时、积极地行使追偿权力。

  “不能不追偿,但要有限度”

  追偿金额不超过国家公布的上一年度职工年平均工资2倍,做到这种“精准定位”并不容易。

  要考虑追偿力度,也要顾及对执法公务人员的影响。“公务员收入比较低,如果追偿力度太大是否会打击工作积极性?”为此,课题组在最初设计办法时作了规定,最高上限是公务员工资的2倍。

  工资收入又如何界定?是否包括绩效?办法后来又明确为国家公布的上一年度的平均工资。这样规定的目的是为了提高追偿制度的操作性,避免在具体执行中出现争议。

  浙江省法制办相关负责人在“权威解读”中也提到,对相关人员追偿是为了促使他们更慎重地依法办案,但追偿的额度不能上不封顶,应当考虑责任人的承受能力等多种因素。

  去年8月,浙江省政府法制办会同省财政厅就办法召开立法专家论证会。一位参与了论证的专家向新京报记者回忆:“当时的专家论证稿规定就是2倍,论证会上大家对这个标准还比较认可。”

  曾讨论在国家赔偿外增加经济赔偿

  去年8月19日,浙江省政府法制办就办法草案公开征求意见。到2016年12月浙江省政府常务会议审议通过,办法内容有不少调整。

  草案征求意见稿规定,赔偿义务机关应当自财政部门告知已支付国家赔偿费用之日起30个工作日内作出追偿或不予追偿的决定;这一期限最终被放宽为“60日”。

  张旭勇告诉新京报记者,这一变化主要考虑两个因素:与国家赔偿金要15日内支付相比,追偿的紧迫性不是特别明显;追偿的情形在实践中较复杂,要不要追、责任人有无重大过失、涉及相关领导如何处理等都要考虑。

  近年来被平反的几起重大冤假错案中,当事人被改判无罪后提出的国家赔偿数额和最终获得的数额往往有较大差距。

  上述参加论证的专家告诉新京报记者,最初的办法曾规定,经同级财政部门同意,可以在数额上适当进行经济补偿,“现在国家赔偿是法定赔偿,赔偿标准较低,调研中有人提出,如果赔偿数额明显低于实际损失,能否另外给予经济补偿。”

  但最终,这一条款被拿下。这位专家称,讨论时此条的争议较大,国家赔偿标准是国家一盘棋,如果增加经济补偿,意味着浙江省的国家赔偿要高于其他地方,影响法的统一性;另外,能否由国家财政出钱对赔偿请求人进行经济补偿,应当由人大决定,政府规章直接规定并不合适。

  为解决追偿难,专家论证稿最初除了规定赔偿义务机关要依法作出赔偿决定外,还要求赔偿义务机关就国家赔偿的项目、标准、依据等事项向社会公布。这一规定最终也未出现在办法中,上述专家分析,办法最初的适用范围不包括刑事赔偿,所以这样规定是适当的;当将适用范围扩大到刑事赔偿时,若保留该规定,就意味着政府通过规章给予法院和检察院以公开义务,这在立法权限上是不充分的。至于行政赔偿义务机关对前述信息的公开,可以通过《政府信息公开条例》进行规范。

  “面对的困难,是制度配套问题”

  张旭勇在接受记者采访时表示,调研和起草修改的过程中,面临的困难不仅是法律上的问题,还有相关法律制度和实践中的一些做法对国家赔偿的制约与影响。

  赔偿费用具有公共性和法定性,要严格审核及追偿。但在实践中,一些违法行政行为发生后,有些赔偿并没有通过正规的国家赔偿途径,而是私下解决,“如果财政和审计不严格,地方政府对财政预算管理不严格,国家赔偿的管理办法制定得再好,都毫无意义,因为它从别的渠道赔付后,躲开了国家赔偿费用管理制度的约束。”

  据媒体报道,清华大学法学院教授张建伟在近期一次研讨会上也提出,多起冤案国家赔偿存在两种方式,一种是依照《国家赔偿法》作出赔偿决定;另一种“暗补”则是在国家赔偿决定之外,再给当事人额外的补偿,以此达到息事宁人的目的。

  《浙江省国家赔偿费用管理办法》一周后实施,谈到它可能发挥的作用,主持了课题研究的张旭勇表示:“单靠一个办法不能解决全部问题,这其中涉及制度的配套,实践中国家赔偿与司法救助的关系等问题也还有些模糊,所以对它的实施效果不能太乐观。法律设置得再巧妙,如果从源头上出了问题,违法行为的赔付直接从国家赔偿的渠道溜走了,那也就没有办法了。”

  王敬波则认为,办法在国家赔偿费用管理及追偿设计上虽不乏亮点,但由于政府规章本身的局限性,很多问题无法深入,“比如目前争议较大的精神损害赔偿如何确定、追偿责任如何认定等,这些问题在地方政府规章层级上要做出更加明确的规定不是很现实。”

  参与论证的专家也称,涉及追偿的问题,讨论中也曾“纠结怎么判断重大过失,后来发现还是交给实践,逐步积累经验比较好。”

  对于张旭勇来说,他最大的期望是赔偿要及时足额,要专门安排赔偿费用;另外也希望我国长期处于冬眠状态的追偿程序能被激活,提高公务人员执法水平。

  本版采写/新京报记者 王梦遥

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许巍2017-02-23 10:53:07

卫殇公姬秋:  仇人相见分外眼红,可家住重庆彭水的张某和冉某,则是仇人里的两个“奇葩”。双方因为琐事约架,结果张某带着兄弟赴约时却没有打车钱,着急一战的冉某竟然给对方发了个微信红包,好让对方准时应战。9月29日,上游新闻-重庆晨报记者从彭水县公安局获悉,参与斗殴的双方当事人全部到案,并已被刑事拘留。

  18日下午,华西都市报记者来到青城后山深处景区路尽头,这里属于红岩村8组,此前胡军正是从这个地方徒步进山的。景区路尽头是一家名为“昆泰山庄”的宾馆,门口的监控拍到了这一幕,这也为后来的救援提供了线索。  这样的局座你爱不爱?。  昨日,北京晨报记者在多个平台搜索发现,确有人“代办司机号”,声称“驾龄不足、车龄超龄、异地注册,所有问题一站式解决”,甚至连人脸识别也能破解。一代办人表示,只要花200元,就能搞到一个注册好的滴滴账号,立即使用。  邹良伟这一拨村民没带救援装备,他们脱下衣服,剪成布条,先给胡军的伤口进行了简单包扎,另派村民赶紧去通知消防队员。下午5点,山里天色已暗,32名搜寻人员来到了胡军被困处,将他抬上了担架,开始往山外转移。,  原标题:大学生烧烤时不慎点燃衣服 情急之下跳江失联。

彭晓2017-02-23 10:53:07

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小山力也2017-02-23 10:53:07

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陈远见2017-02-23 10:53:07

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